湘西土家族苗族自治州民政局-規劃計劃
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關于印發《2021年全州民政工作要點》的通知

來源: 發布時間:2021-03-11 14:32:51 字體大小:





州民發〔202113


湘西自治州民政局

關于印發《2021年全州民政工作要點》的通知


各縣市民政局,湘西高新區社會事務管理局,局機關各科室、局屬各單位:

2021年全州民政工作要點》已經局領導研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。



湘西自治州民政局

2021310









2021年全州民政工作要點


2021年是中國共產黨成立100周年,是十四五開局之年。全州民政系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決執行黨中央、國務院,省委省政府,州委州政府和上級民政部門決策部署,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,大力實施三高四新戰略和州委562”發展思路,狠抓基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務,統籌常態化疫情防控和民政事業發展,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,做好六穩工作,落實六保任務,不斷開創全州民政事業高質量發展新局面。

一、全面加強黨的建設,強化民政工作組織保障

1.加強政治機關建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,全面加強黨對民政工作的領導,增強政治意識,堅定政治方向,強化政治擔當,嚴明政治紀律和政治規矩,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不折不扣貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委、政府及民政部門決策部署。嚴肅黨內政治生活,規范落實支部三會一課、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費收繳、黨員承諾踐落、主題黨日活動等制度,規范黨建日常工作,持續推進五化建設,強化創先爭優活動,打造黨建示范點,發揮黨員先鋒模范作用,推進黨建與業務工作深度融合,著力提升機關黨建工作質量。鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果,深入開展黨史學習教育,進一步樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護

2.加強黨風廉政建設。持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入學習貫徹十九屆中央紀委五次全會精神,常態化開展糾四風、治陋習專項整治,加強廉政風險防控,對苗頭性、傾向性問題及時約談、提醒告誡,經常性開展警示教育,防微杜漸、警鐘長鳴。從嚴執紀問責,充分運用四種形態,對腐敗行為零容忍,樹立清正廉潔的民政干部隊伍新形象。

3.加強意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權,保持斗爭精神,提高斗爭本領,堅決維護民政領域意識形態安全穩定。認真組織開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。

4.加強干部能力建設。強化干部教育培訓、培養選拔和規范管理,引導系統廣大黨員干部增強擔當意識,樹牢時不我待、奮發趕超的危機意識,建功立業、勇于擔當的進取精神,為民服務、甘于奉獻的宗旨意識,自覺踐行民政為民、民政愛民工作理念。自覺加強政治理論和業務知識學習,強化調查研究和探索創新,不斷提高系統黨員干部學習領悟能力、口頭表達能力、文字寫作能力、科學決策能力、改革創新能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力,為黨委政府當好參謀助手,推進民政事業創新健康發展。

二、完善社會救助體系,服務鄉村振興大局

5.提高保障標準。提高城鄉低保標準和救助水平,城鄉低保標準分別達到580/月、4380/年以上,城鄉月人均救助水平分別不低于374元和230元,城鄉特困供養人員基本生活費標準分別達到9048/年和5694/年以上。

6.加強動態管理。健全最低生活保障審核確認辦法,完善救助申請家庭經濟狀況核算評估機制,推行核算為主、評議為輔的精準救助模式,精準認定低保對象,基本實現按照共同生活的家庭人均收入與最低生活保障標準的實際差額發放低保金,做到應保盡保。健全主動發現機制,強化部門數據共享比對,加強對已脫貧人口、邊緣人口、低收入人口的監測,及時將符合條件的困難群眾納入各類社會救助范圍。

7.規范臨時救助。完善臨時救助政策制度,規范鄉鎮(街道)臨時救助備用金使用管理,建立健全主動發現、快速響應、個案會商的救急難工作機制,優化簡化臨時救助程序,實行急難型臨時救助和支出型臨時救助分類審核審批,推行由急難發生地實施臨時救助。

8.實施“社會保障普惠工程”。認真履行牽頭單位職責,加強與人社、醫保、扶貧、殘聯、婦聯、團州委等單位的協作配合,扎實推進全州鄉村振興社會保障普惠工程建設,提高社會保障能力水平,鞏固拓展脫貧攻堅成果,服務鄉村振興大局。

三、加強基層社會治理,提升基層治理能力

9.推進基層政權建設和城鄉社區治理。全面完成村(居)民委員會換屆選舉,嚴把選人用人關,選優配強村(社區)兩委班子特別是帶頭人,換出新班子、新作為、新氣象。不斷深化基層群眾自治實踐,深化放權賦能,完善民主決策、議事協商、民主公開、述職評議等機制,提高基層治理能力。發揮村規民約、居民公約在鄉村治理中的基礎性作用,深化村務公開亮欄行動。常態化開展掃黑除惡工作。深入開展州域社會治理現代化試點工作。

10.加強社會組織管理。加強黨對社會組織的領導,推進社會組織黨建標桿引領計劃,狠抓社會組織黨組織五化建設,持續提升社會組織黨建工作規范化水平。大力支持公益性、服務型、樞紐型社會組織發展,積極培育社區社會組織。開展十百千示范創建,全州創建省級示范組織10個以上。鞏固行業協會商會與行政機關脫鉤成果,抓好脫鉤改革后續管理,繼續開展行業協會商會涉企收費清理規范等專項活動。強化社會組織內部治理,扎實開展社會組織等級評估。加強社會組織監管,做好年檢工作,依法打擊非法社會組織,加強社會組織信用體系建設。鼓勵引導社會組織參與鄉村振興、公益事業、基層社會治理。

11.穩妥推進區劃地名管理。積極開展《行政區劃管理條例》及其實施辦法宣傳,持續規范地名管理,加強地名文化建設,服務經濟社會發展。加強平安邊界建設,完成界線聯檢任務,做好界線領域爭議糾紛隱患排查和化解工作,維護邊界地區社會和諧穩定。加快推進革命老區振興發展。

四、健全社會福利體系,提高困難群眾幸福感

12.加快完善養老服務體系。強化兜底保障服務,持續推進特困人員供養服務機構提質升級,開展養老服務管理人員培訓,優化養老服務隊伍結構,提升管理服務水平,全州生活不能自理特困人員集中供養率達50%以上,對有集中供養意愿的特困人員實現應養盡養。積極應對人口老齡化,發展社區居家養老,推動50%以上的街道建成綜合養老服務中心、50%以上的城市社區建成日間照料中心。大力發展農村互助養老,實施農村養老服務三年行動,逐步健全縣鄉村三級農村養老服務網絡。推動醫養結合服務,養老機構與醫療機構簽約率達100%。積極推進公建民營改革,鼓勵興辦民營養老機構,規范備案、登記工作,落實養老機構相關優惠政策,強化規范化監管,推進社會化養老服務創新發展。健全落實農村留守老人探訪關愛制度。加強監管,防控養老服務領域非法集資風險。

13.加強困境兒童關愛保護。深入宣傳貫徹《未成年人保護法》,調整健全領導協調機制和州縣鄉三級救助保護網絡,加強未成年人關愛保護工作。強化孤兒和實施無人撫養兒童認定和政策保障,及時足額發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費和基本生活補貼,提高兒童福利工作質量。規范建設10家示范性留守兒童之家,其中吉首市3家,其他7縣各1家,強化兒童督導員和兒童主任培訓,落實兒童主任崗位補貼,深入開展留守兒童和困境兒童關愛保護主題活動。發揮兒童福利機構、未成年人保護中心收留撫養、臨時監護、權益維護等方面作用。

14.加強社會志愿服務工作。加強社會工作專業人才培養,壯大社會工作隊伍,開展社工集中培訓,制定實施2021-2023年社工站項目實施方案,規范鄉鎮(街道)社工站服務管理,提高專業化規范化水平。開展志愿服務站試點,加快發展志愿服務,支持和發展志愿服務組織,加強志愿者注冊管理,引導開展志愿服務活動。

15.創新發展慈善福彩事業。完善慈善組織監管機制,重點加強慈善機構誠信監管,規范慈善組織發展,慈善總會機構不健全的縣市6月底前務必調整到位。加大慈善宣傳力度,用好互聯網+慈善模式,拓展慈善募捐渠道,做好2021年募捐工作。繼續實施慈善助孤等救助項目,提高慈善救助能力。加強福彩發行工作,鞏固傳統票種,培育和發展快樂8游戲,挖掘市場潛力,努力完成1.755億元年度銷售任務。做好中福在線游戲停銷后續工作,建設公益、綠色、健康福彩。

五、加強社會事務管理,提高社會服務水平

16.鞏固提升推殯葬改革成效。加強殯葬管理,強化行業監管,優化殯儀服務,推進標準化、規范化建設,全面提高殯葬服務能力水平。深入開展殯葬領域突出問題專項整治,全面規范墓碑制售場所,統一制碑標準尺寸,堅決遏制打大墓、建大墓的陳規陋習,依法重點整治三沿六區可視范圍違建硬化大墓、活人墓,以零容忍態度制止新增問題,堅決遏制墓地違建亂象,提升綜合治理水平。加強殯葬用品市場源頭管理,早謀劃早部署,早告知嚴查處,特別是清明前后大力整治塑料、錫箔祭祀用品。穩步推進兩集中一統一,規范治喪行為,確保城區集中治喪率達100%、火葬區火化率達100%

17.提高殘疾人福利水平。進一步落實殘疾人兩項補貼政策,確保均不低于每人每月100元。抓好貧困重度殘疾人集中供養試點,提高殘疾人服務保障水平。加大政策宣傳力度,加強動態管理,充分運用大數據比對,做到應補盡補、應退盡退。抓好基礎檔案檔冊清理整理,做到檔冊與信息數據一致。開展精神障礙社區康復服務設施建設試點工作,做好精神障礙殘疾人康復服務。繼續抓好福康工程輔具發放、手術矯治。

18.提高流浪乞討人員救助管理能力。進一步規范救助管理機構內部管理和救助服務。組織開展夏日送清涼”“寒冬送溫暖”“節日送親情服務,加大尋親救助力度,全面完成救助管理服務質量大提升專項行動。

19.加強婚姻管理規范化建設。貫徹《中華人民共和國民法典》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規范》,加強婚姻登記機關規范化建設,完善婚姻登記信用體系,實施服務質量和服務能力提升行動。探索開展婚前輔導和離婚冷靜期內對當事人開展婚姻危機干預的方法措施

六、加強基層基礎工作,推進民政事業高質量發展

20.科學編制和實施“十四五”規劃。圍繞省委三高四新戰略和州委562”發展思路加強統籌協調全面完成全州民政事業十四五規劃和養老服務設施國土空間專項規劃。積極配合和參與各級政府相關專項規劃編制和實施,爭取更多民政重大項目納入規劃,不斷充實民政重大項目庫

21.深入推進“五化”民政建設。加強民本化建設,積極探索開展社會救助制度綜合改革、審核確認權限下放、村(社區)救助站點建設、城鎮困難群眾救助幫扶等試點工作,加快精準救助步伐。加強法治化建設開展法治民政建設三年行動,加大政務公開和宣傳工作力度,建設法治民政組織參加行政執法考試。加強信息化建設,加強網站在湘西州集約化能門戶平臺的管理、維護,強化系統應用,加強智慧民政和核對平臺建設提升民政信息化水平和服務效率。加強社會化建設實施購買服務計劃,制定政府購買服務目錄,用好各級社會組織孵化基地,提高民政服務水平。加強專業化建設開展婚姻登記機關、養老服務機構、流浪救助機構、殯儀館等級評定,加強民政服務機構負責人及從業人員業務培訓,提高民政服務專業化水平

22.加強常態化疫情防控。堅持人民至上、生命至上,克服厭戰心理、松勁心態,嚴格落實行業監管和主體責任,執行八個最嚴要求,細化防控措施,重點抓好養老、兒童等民政服務機構常態化疫情防控,堅持人物同防、人技并防、多病聯防,確保服務對象零感染、零病例。指導做好社區疫情防控,支持社會力量參與疫情防控

23.大民政工作宣傳。加強與《團結報》、《新湖南》和湘西電視臺等新聞媒體合作加大民政法規政策、工作宣傳,提高民政工作影響力完善輿情監測、應急處置等制度有效預防、減少和消除重大輿情造成的負面影響,營造良好的事業發展環境。完成省州重點課題研究。

24.強化安全生產管理。嚴格落實安全生產責任制,按照三個必須工作要求,深入開展安全生產專項整治三年行動和安全生產四大行動,定期開展民政服務機構消防安全、食品安全、刑事安全等隱患問題排查整改,嚴防發生重大安全事故,夯實民政事業發展安全基礎

25.加強信訪維穩工作。強化信息研判,找準群眾關注的熱點,矛盾集中的焦點,加大走訪排查力度,將矛盾問題化解在基層。落實信訪領導責任包案制,加大信訪積案化解力度,保障群眾合法權益。

26.抓好直屬醫院健康發展。腫瘤醫院、榮復醫院要繼續堅持人才興院、業務強院,發揮醫院特色優勢,狠抓業務發展,規范內部管理,提升醫療服務水平,不斷夯實發展基礎。

27.統籌抓好其他工作。認真落實上級有關文件會議精神,抓好美麗湘西建設、五個文明建設績效考核、民族團結進步示范創建、招商引資、建議提案辦理、平安建設、駐村幫扶等工作。深化放管服改革,推進政務公開工作。深入開展文明單位創建,鞏固省級文明單位創建成果。接續開展東西部協作。

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